Здание было построено в 1844 году для размещения городских учреждений, таких как Дума, Магистрат и сиротский суд. В 1871 году часть помещений стала использовать Городская Управа. С ростом города увеличивался и штат сотрудников, что сделало двухэтажное административное здание тесным, и в 1901 году по проекту А. М. Салько был добавлен третий этаж. В 1908 году была построена пристройка на улице Полицейской, ныне Октябрьской.

Неудивительно, что одно из главных административных зданий Саратова часто оказывалось в центре революционных событий после Февральского переворота. 2 марта 1917 года здесь прошло первое заседание Саратовского Совета рабочих депутатов, о чем сегодня напоминает мемориальная доска. В октябре того же года здание стало последней преградой на пути к установлению Советской власти в городе: антибольшевистские силы, забаррикадировавшиеся внутри, несколько дней сопротивлялись осаде, но в итоге сдались и были арестованы. В советское время здание бывшей думы использовали различные учреждения, такие как школа милиции, совнархоз и институт "Промпроект".

В 1960-е годы был добавлен четвертый этаж, и в таком виде здание сохраняется до сих пор. Сегодня в нем находятся мебельный магазин, рекламно-информационная компания "Телеком", Земельная кадастровая палата Саратова и Саратовской области, а также литературное агентство "Научная книга".