El edificio fue construido en 1844 para albergar instituciones municipales, como la Duma, el Magistrado y el tribunal de huérfanos. En 1871, parte de las instalaciones comenzó a ser utilizada por la Administración Municipal. Con el crecimiento de la ciudad, también aumentó el personal, lo que hizo que el edificio administrativo de dos pisos se volviera estrecho, y en 1901, según el proyecto de A. M. Salko, se añadió un tercer piso. En 1908 se construyó una ampliación en la calle Policial, hoy en día llamada Octubre.

No es sorprendente que uno de los principales edificios administrativos de Saratov a menudo se encontrara en el centro de los eventos revolucionarios tras la Revolución de Febrero. El 2 de marzo de 1917 se llevó a cabo aquí la primera sesión del Consejo de Diputados Obreros de Saratov, de la cual hoy recuerda una placa conmemorativa. En octubre de ese mismo año, el edificio se convirtió en el último obstáculo en el camino hacia el establecimiento del poder soviético en la ciudad: las fuerzas antibolcheviques, atrincheradas en su interior, resistieron el asedio durante varios días, pero finalmente se rindieron y fueron arrestadas. Durante la época soviética, el edificio de la antigua duma fue utilizado por diversas instituciones, como una escuela de policía, un consejo de economía y el instituto 'Promproyekt'.

En la década de 1960 se añadió un cuarto piso, y en esta forma el edificio se conserva hasta hoy. Actualmente alberga una tienda de muebles, la empresa de publicidad e información 'Telecom', la Cámara de Catastro de Tierras de Saratov y la región de Saratov, así como la agencia literaria 'Libro Científico'.