Le 14 novembre 1944, dans la salle espagnole du Château de Prague, a eu lieu l'assemblée constitutive du Comité de libération des peuples de Russie (KONR).

Le président élu fut le général Andreï Vlassov, ancien commandant de la 2e armée de choc, capturé en 1942. Le document principal de la journée fut un manifeste en 14 points. Son objectif déclaré était de renverser le régime stalinien.
Pour un document adopté sur le territoire du Reich, le programme semblait inattendu. Le manifeste promettait l'abolition des kolkhozes et la restitution des terres aux paysans, la restauration de la propriété privée, la liberté d'expression, de conscience et de réunion, l'abolition du travail forcé et le droit des nations à l'autodétermination. Il est également révélateur de ce qui n'était pas dans le texte : des formulations antisémites, obligatoires pour la propagande nazie. L'Allemagne y était mentionnée avec retenue, comme un allié dans la lutte contre le bolchevisme, et non comme un maître. Cependant, le contexte rendait le manifeste vulnérable. À l'assemblée, des représentants des SS étaient présents, et le Comité existait grâce aux fonds allemands et avec l'autorisation de Himmler. Berlin n'a accepté la création du KONR que lorsque la guerre était pratiquement perdue. Les forces armées du Comité n'ont commencé à se former qu'au début de 1945.

La fin s'est révélée tragique. En mai 1945, la 1ère division des forces armées du KONR a soutenu l'insurrection de Prague contre les Allemands, mais cela n'a pas changé son destin. Vlassov et ses plus proches collaborateurs ont été remis à l'URSS et exécutés à Moscou en août 1946.

Les évaluations du manifeste divergent encore aujourd'hui. Certains y voient une tentative de trouver un troisième chemin entre Staline et Hitler. D'autres le considèrent comme du collaborationnisme, dissimulé sous une rhétorique libérale. Une chose est certaine : c'est l'un des documents les plus controversés de l'histoire russe du XXe siècle.