В январе 1922 года на заседании скупщины председатель Совета министров Никола Пашич заявил, что русские эмигранты принимаются в стране без различия партийной принадлежности. Он подчеркнул, что государство не вмешивается в их политические взгляды и готово принять их как братьев, предоставляя полную свободу.

С 1920 года за адаптацию русских эмигрантов в королевстве отвечала специально созданная Государственная комиссия по устройству русских беженцев. Идея создания культурного центра для русской общины в Белграде нашла поддержку у короля Александра I, патриарха Сербской православной церкви Варнавы, а также у многих политиков и культурных деятелей.

В 1928 году в Белграде был основан Русский культурный комитет под руководством академика Александра Белича, выпускника Императорского Московского университета и будущего председателя Сербской королевской академии наук. Комитет активно способствовал созданию культурного центра, а югославские власти выделили значительные средства российским культурным организациям.

22 июня 1931 года был заложен, а 9 апреля 1933 года торжественно открыт Русский дом имени императора Николая II. Это старейший иностранный культурный центр в столице Югославии и старейший дом российской культуры в Европе. В основание здания была помещена грамота с посвящением Николаю II и признательностью королю Александру, символизируя русско-югославское братство. Внутри здания установлены плиты с благодарностями двум монархам: Николаю II как «защитнику сербов» и Александру I как «защитнику русских».