Здание городской Думы в историческом центре Нижнего Новгорода является памятником градостроительства и архитектуры. Оно было построено в 1899 и 1904 годах по проекту петербургского архитектора В. П. Цейдлера. Это сооружение, относящееся к раннему периоду модерна в России, сочетает в себе элементы академической эклектики и декоративного модерна. Сегодня оно признано объектом культурного наследия Российской Федерации и находится по адресу Большая Покровская, 1.

Ранее на территории нынешней площади Минина и Пожарского, между улицей Большой Покровской и Зеленским съездом, располагался деревянный дом Кордюковых. В 1851 году его приобрел удельный крестьянин Пётр Егорович Бугров, который в 1852 и 1854 годах построил на этом месте трёхэтажный каменный дом по проекту архитектора Н.И. Ужудемского-Грицевича. Первые этажи здания занимали торговые лавки, а второй этаж арендовал городской театр. Бугров был основателем известной купеческой династии Нижнего Новгорода. К концу XIX века дом оказался во владении оперного певца Н.Н. Фигнера, который заложил его и не смог выкупить обратно.

Здание было выставлено на продажу за 60 тысяч рублей, но из-за высокой цены покупателей не нашлось, и дом остался за банком. В 1897 году его приобрел за 50 тысяч рублей Н.А. Бугров, внук первого владельца и один из крупнейших благотворителей Нижнего Новгорода конца XIX, начала XX века. В том же году Бугров подарил здание городу с условием, что доходы от него будут направляться на помощь беднейшим жителям, а в здании не будет театров, увеселительных заведений и торговли крепкими спиртными напитками. После долгих обсуждений городские власти решили снести старое здание и построить на его месте новое здание Думы и управы.

Проект нового здания заказали архитектору В.П. Цейдлеру, который предложил пять вариантов фасадов. Однако общественность резко критиковала эти проекты. В газетах писали, что здание будет выглядеть как артистка, украшенная мишурой для привлечения внимания. Последний вариант был утверждён 29 ноября 1899 года. Закладка фундаментов состоялась 12 сентября 1901 года. В 1902 году здание было построено вчерне и покрыто железной крышей. В 1903 и 1904 годах под руководством архитектора Н.М. Вешнякова велась отделка интерьеров. Дубовые панели и навесные потолки выполнил столяр Н. Кисельников, а роспись плафонов, живописец С. Фёдоров. Для украшения использовали элементы из павильона Всероссийской выставки 1896 года.

Здание Думы было освящено 18 апреля 1904 года. Первые этажи по улице Большой Покровской сдавались в аренду магазинам. В 1908 году зал заседаний украсило полотно К. Е. Маковского "Воззвание Минина", подаренное городу императором. 28 марта 1911 года, незадолго до смерти Н.А. Бугрова, на стене парадной лестницы установили памятную доску с надписью о его вкладе в строительство здания.

В советское время здание переименовали сначала в Дом Союзов, затем в "Дворец труда". Сегодня оно принадлежит Нижегородскому областному суду.