Le bâtiment de la Duma municipale, situé dans le centre historique de Nizhny Novgorod, est un monument d'urbanisme et d'architecture. Il a été construit entre 1899 et 1904 selon les plans de l'architecte petersbourgeois V. P. Tseidler. Cette construction, qui appartient à la période précoce de l'Art nouveau en Russie, combine des éléments d'éclectisme académique et d'Art nouveau décoratif. Aujourd'hui, il est reconnu comme un objet du patrimoine culturel de la Fédération de Russie et se trouve à l'adresse suivante : Bolshaya Pokrovskaya, 1.

Auparavant, sur le site actuel de la place Minine et Pojarsky, entre la rue Bolshaya Pokrovskaya et l'avenue Zelensky, se trouvait une maison en bois des Kordyukov. En 1851, elle a été acquise par le paysan de la cour Pierre Egorovich Bougrov, qui a construit à cet endroit, en 1852 et 1854, un bâtiment en pierre de trois étages selon les plans de l'architecte N.I. Ujudemsky-Gritsevich. Les premiers étages du bâtiment abritaient des boutiques, tandis que le deuxième étage était loué par le théâtre municipal. Bougrov était le fondateur d'une célèbre dynastie marchande de Nizhny Novgorod. À la fin du XIXe siècle, la maison était devenue la propriété du chanteur d'opéra N.N. Figner, qui l'a mise en gage et n'a pas pu la racheter.

Le bâtiment a été mis en vente pour 60 000 roubles, mais en raison de son prix élevé, aucun acheteur ne s'est manifesté, et la maison est restée la propriété de la banque. En 1897, il a été acquis pour 50 000 roubles par N.A. Bougrov, le petit-fils du premier propriétaire et l'un des plus grands bienfaiteurs de Nizhny Novgorod à la fin du XIXe et au début du XXe siècle. La même année, Bougrov a offert le bâtiment à la ville avec la condition que les revenus en soient destinés à aider les habitants les plus pauvres, et qu'il n'y ait pas de théâtres, d'établissements de divertissement ou de vente de boissons alcoolisées fortes dans le bâtiment. Après de longues discussions, les autorités municipales ont décidé de démolir l'ancien bâtiment et d'en construire un nouveau pour la Duma et l'administration.

Le projet du nouveau bâtiment a été commandé à l'architecte V.P. Tseidler, qui a proposé cinq variantes de façades. Cependant, le public a vivement critiqué ces projets. Les journaux ont écrit que le bâtiment ressemblerait à une artiste ornée de guirlandes pour attirer l'attention. La dernière variante a été approuvée le 29 novembre 1899. La pose des fondations a eu lieu le 12 septembre 1901. En 1902, le bâtiment a été construit en gros œuvre et recouvert d'un toit en fer. En 1903 et 1904, sous la direction de l'architecte N.M. Veshnyakov, les travaux de finition intérieure ont été réalisés. Les panneaux en chêne et les plafonds suspendus ont été réalisés par le menuisier N. Kiselnikov, tandis que la peinture des plafonds a été faite par le peintre S. Fyodorov. Des éléments du pavillon de l'Exposition panrusse de 1896 ont été utilisés pour la décoration.

Le bâtiment de la Duma a été consacré le 18 avril 1904. Les premiers étages sur la rue Bolshaya Pokrovskaya étaient loués à des magasins. En 1908, la salle des séances a été ornée d'une toile de K. E. Makovsky intitulée "L'Appel de Minine", offerte à la ville par l'empereur. Le 28 mars 1911, peu avant la mort de N.A. Bougrov, une plaque commémorative a été installée sur le mur de l'escalier principal, portant une inscription sur sa contribution à la construction du bâtiment.

À l'époque soviétique, le bâtiment a d'abord été renommé Maison des syndicats, puis "Palais du travail". Aujourd'hui, il appartient à la Cour régionale de Nizhny Novgorod.