El edificio de la Duma Municipal en el centro histórico de Nizhni Nóvgorod es un monumento de urbanismo y arquitectura. Fue construido entre 1899 y 1904 según el diseño del arquitecto de San Petersburgo V. P. Tseidler. Esta construcción, que pertenece al período temprano del modernismo en Rusia, combina elementos de eclecticismo académico y modernismo decorativo. Hoy en día, es reconocido como un objeto de patrimonio cultural de la Federación Rusa y se encuentra en la dirección Bolshaya Pokrovskaya, 1.

Anteriormente, en el territorio de la actual Plaza Minin y Pozharsky, entre la calle Bolshaya Pokrovskaya y el desvío Zeleny, se encontraba la casa de madera de los Kordyukovs. En 1851, fue adquirida por el campesino privado Pyotr Egorovich Bugrov, quien en 1852 y 1854 construyó en este lugar una casa de piedra de tres pisos según el proyecto del arquitecto N.I. Uzhudemskiy-Gritsevich. Los primeros pisos del edificio estaban ocupados por tiendas, y el segundo piso era alquilado por el teatro municipal. Bugrov fue el fundador de una conocida dinastía comercial de Nizhni Nóvgorod. A finales del siglo XIX, la casa pasó a ser propiedad del cantante de ópera N.N. Figner, quien la hipotecó y no pudo recuperarla.

El edificio fue puesto a la venta por 60 mil rublos, pero debido al alto precio no se encontró comprador, y la casa quedó en manos del banco. En 1897, fue adquirida por 50 mil rublos por N.A. Bugrov, nieto del primer propietario y uno de los mayores benefactores de Nizhni Nóvgorod a finales del siglo XIX y principios del XX. Ese mismo año, Bugrov donó el edificio a la ciudad con la condición de que los ingresos se destinaran a ayudar a los habitantes más pobres, y que en el edificio no hubiera teatros, establecimientos de entretenimiento ni comercio de bebidas alcohólicas fuertes. Después de largas discusiones, las autoridades municipales decidieron demoler el viejo edificio y construir en su lugar un nuevo edificio de la Duma y la administración.

El proyecto del nuevo edificio fue encargado al arquitecto V.P. Tseidler, quien propuso cinco variantes de fachadas. Sin embargo, el público criticó duramente estos proyectos. En los periódicos se escribía que el edificio se vería como una artista adornada con serpentinas para atraer la atención. La última variante fue aprobada el 29 de noviembre de 1899. La colocación de los cimientos tuvo lugar el 12 de septiembre de 1901. En 1902, el edificio fue construido en su forma básica y cubierto con un techo de hierro. En 1903 y 1904, bajo la dirección del arquitecto N.M. Veshnyakov, se llevó a cabo la decoración de los interiores. Los paneles de roble y los techos suspendidos fueron realizados por el carpintero N. Kiselynikov, y la pintura de los plafones, por el pintor S. Fyodorov. Para la decoración se utilizaron elementos del pabellón de la Exposición All-Rusa de 1896.

El edificio de la Duma fue consagrado el 18 de abril de 1904. Los primeros pisos en la calle Bolshaya Pokrovskaya se alquilaban a tiendas. En 1908, la sala de sesiones fue adornada con la obra de K. E. Makovsky "Llamado de Minin", donada a la ciudad por el emperador. El 28 de marzo de 1911, poco antes de la muerte de N.A. Bugrov, se instaló una placa conmemorativa en la pared de la escalera principal con una inscripción sobre su contribución a la construcción del edificio.

En la época soviética, el edificio fue renombrado primero como Casa de los Sindicatos, luego como "Palacio del Trabajo". Hoy en día pertenece al Tribunal Regional de Nizhni Nóvgorod.