В 1879 году по проекту архитектора А.М. Салько на пересечении улиц Московской и Никольской (ныне улица Радищева) было построено трёхэтажное здание Окружного суда. В 1882-1883 годах к нему пристроили здание Судебной палаты, которое ранее находилось в губернских присутствующих местах на Соборной площади. В 1898-1899 годах по улице Никольской была возведена ещё одна пристройка для Коммерческого училища, также по проекту Салько.

Здание, выполненное в эклектичном стиле, на момент постройки было одним из самых крупных в Саратове. До революции нижний этаж использовался под магазины и другие коммерческие заведения. В здании находился дом «общества купцов и мещан», на первом этаже которого располагались магазины, кондитерская П.Л. Давыдова, книжный магазин «Современник», бакалейная лавка, где можно было купить копчёности, сушёные грибы, селёдку и икру, а также чайный магазин Ф.С. Махонова. На верхних этажах размещались Окружной суд, съезд мировых судей, камеры мировых судей и Судебная палата, а также кабинеты для сотрудников суда, включая прокуроров, следователей, присяжных поверенных и судебных исполнителей. С 1902 по 1917 годы здесь проходило множество судебных процессов, после которых осуждённых отправляли в тюрьму, расположенную на углу Московской и Астраханской.