Le bâtiment est situé à l'intersection de la rue Proletarskaya et est éloigné de la ligne rouge de la rue Svobody. Il a été construit dans les années 1870 et reconstruit au début du XXe siècle. La façade principale fait face à la rue Svobody, mais est actuellement séparée de celle-ci par une clôture.

À la fin du XIXe et au début du XXe siècle, l'administration zemstvo y était située. Ces organes exécutifs du zemstvo ont été créés conformément au "Règlement sur les institutions zemstvos provinciales et de district" de 1864. Ils s'occupaient des questions économiques d'importance locale, de l'organisation des écoles et des hôpitaux zemstvos, de l'entretien des routes locales, du service postal zemstvo, des affaires alimentaires et du crédit foncier. L'administration était composée d'un président et de plusieurs membres, élus pour trois ans, et fonctionnait de manière permanente, ce qui permettait aux membres de recevoir un salaire. À Borisoglebsk, au fil des ans, les présidents de l'administration zemstvo ont été le chef de la noblesse de district D.V. Sadomtsev (1866), le conseiller d'État M.M. Filippov (1876), le conseiller de cour V.V. Izmailov (1903), le capitaine de réserve N.A. Goussev (1914). Parmi les membres de l'administration se trouvaient l'assesseur collégial L.M. Kondyrev (1869-80 et 1886-1906), le citoyen d'honneur héréditaire A.I. Khrennikov (1876), le conseiller de cour V.A. Kolobov (1886), le secrétaire collégial I.M. Vydrin (1866), le paysan d'État E.P. Zhogolov (1866), le conseiller d'État M.M. Filippov (1903), le paysan I.A. Romanov (1903), l'ingénieur G.A. Kolobov (1914), le bourgeois I.L. Dolgov (1914) et d'autres.

La maison zemstvo servait de lieu pour diverses réunions et assemblées des enseignants zemstvo, ainsi que pour les séances de la société médicale de Borisoglebsk. Pendant la Première Guerre mondiale, elle abritait un hôpital pour les soldats blessés.

Le bâtiment est de deux étages, en brique, et a une forme en P. Les parties latérales, qui avancent dans la cour, sont accentuées par des saillies sur la façade principale. Les sections à une seule travée des saillies sont mises en valeur et se terminent par des frontons. Les façades sont divisées par des pilastres et une ceinture entre les étages avec des briques sèches. Les fenêtres du premier étage sont rectangulaires, celles du deuxième, avec un arc en plein cintre, et se terminent par des sandriks. La disposition intérieure est en couloir.