El edificio se encuentra en la intersección con la calle Proletarskaya y está alejado de la línea roja de la calle Svobody. Fue construido en la década de 1870 y remodelado a principios del siglo XX. La fachada principal da a la calle Svobody, pero actualmente está separada de ella por una cerca.

A finales del siglo XIX y principios del XX, aquí se ubicaba la administración zemstva. Estos órganos ejecutivos del zemstvo fueron creados de acuerdo con el "Reglamento sobre las instituciones zemstvenas de provincias y distritos" de 1864. Se ocupaban de cuestiones económicas de interés local, la organización de escuelas y hospitales zemstvenas, el mantenimiento de caminos locales, el correo zemstvenas, asuntos de alimentos y crédito agrario. La administración estaba compuesta por un presidente y varios miembros, elegidos por tres años, y funcionaba de manera permanente, lo que permitía a los miembros recibir un salario. En Borisoglebsk, a lo largo de los años, los presidentes de la administración zemstva fueron el noble D.V. Sadomtsev (1866), el consejero estatal M.M. Filippov (1876), el consejero de la corte V.V. Izmailov (1903), el capitán retirado N.A. Gusev (1914). Entre los miembros de la administración estaban el assessor colegiado L.M. Kondyrev (1869-80 y 1886-1906), el ciudadano honorario hereditario A.I. Khrennikov (1876), el consejero de la corte V.A. Kolobov (1886), el secretario colegiado I.M. Vydrin (1866), el campesino estatal E.P. Zhogolov (1866), el consejero estatal M.M. Filippov (1903), el campesino I.A. Romanov (1903), el ingeniero G.A. Kolobov (1914), el comerciante I.L. Dolgov (1914) y otros.

La casa del zemstvo servía como lugar para llevar a cabo diversas reuniones y asambleas de maestros zemstvenas, así como sesiones de la sociedad médica de Borisoglebsk. Durante la Primera Guerra Mundial, aquí funcionó un hospital para soldados heridos.

El edificio es de dos pisos, de ladrillo, y tiene forma de P. Las partes laterales, que sobresalen hacia el patio, están acentuadas por risalits en la fachada principal. Las secciones de un solo eje de los risalits están destacadas y terminadas con frontones. Las fachadas están divididas por pilastras y un friso entre pisos con ladrillos. Las ventanas en el primer piso son rectangulares, en el segundo, con un dintel de arco y terminadas con sándwiches. La distribución interna es de pasillo.