La historia de este edificio comenzó después de la reforma zemskaya de 1864, cuando las cuestiones de la economía local, la educación y la construcción de carreteras comenzaron a ser resueltas por instituciones electas, las administraciones zemskayas de los distritos y provincias.

Inicialmente, la administración zemskaya de Kursk no tenía un local propio, y se discutió la posibilidad de ubicar sus servicios en el edificio de la Sociedad de Nobles. Sin embargo, pronto se adquirió una casa de tres pisos en la calle Moscú para la administración. El piso medio se destinó al apartamento del presidente, que constaba de ocho habitaciones. En el piso superior se encontraba la oficina con 17 funcionarios, y en el primero, una imprenta.

En 1883, debido a la expansión de las funciones de la administración, surgió la necesidad de espacios de trabajo adicionales. La viuda del coronel Ostan'kovich ofreció a la administración comprar su casa, ubicada cerca, a mitad de precio. En 1897, la casa fue adquirida, y en ella se instalaron un laboratorio veterinario-bacteriológico y otros departamentos.

A principios del siglo XX, se unieron dos edificios, construyendo un cuerpo intermedio y añadiendo un cuarto piso según el proyecto del ingeniero Vinogradov. El nuevo edificio se adosaba a la casa de la viuda del coronel.

En la nueva adición, los techos estaban hechos de hormigón armado, y en el segundo piso se organizó una alta sala de reuniones con ventanas venecianas, a la que se accedía por una amplia escalera. La sala, con hermosa escultura, candelabros y balcones, se utilizaba a menudo para conciertos y reuniones.

Durante los años de la primera revolución rusa, la sala se convirtió en el lugar de eventos importantes. En el verano de 1905, aquí habló el líder del partido, Miljukov. En octubre de ese mismo año, se llevaron a cabo reuniones de los trabajadores de Kursk, discutiendo cuestiones de huelga política. El 19 de octubre, la manifestación de los trabajadores fue brutalmente reprimida.

Durante la Primera Guerra Mundial, el edificio albergó un hospital, al que llegaban los heridos. Aquí también se cosían sábanas y batas hospitalarias.

Después de la Revolución de Octubre, en el edificio se encontraba el 836º hospital quirúrgico, el departamento de salud provincial, una biblioteca y el comité ejecutivo provincial. Desde 1921 hasta 1928, aquí funcionó un hogar infantil llamado III Internacional, que tenía una granja y talleres. Más tarde, aquí se ubicaron el consejo municipal y el comité del VKP(b).

Desde 1934, en el edificio se encontraban organizaciones sindicales. En 1937, comenzaron a adaptarlo como Casa de Pioneros, que se inauguró en 1938.

Durante la Gran Guerra Patria, el edificio no sufrió daños, albergando un hospital alemán. El 8 de febrero de 1943, se izó la Bandera Roja en el techo de la antigua Casa de Pioneros.

Desde mayo de 1944, aquí volvió a funcionar la Casa de Pioneros, y después de la construcción de un edificio administrativo en la calle Lenin, ocupó todo el edificio y fue renombrada como Palacio Municipal de Pioneros y Estudiantes en 1960.

Hoy en día, en este edificio se encuentra el comité municipal de arquitectura y urbanismo.