Die Geschichte dieses Gebäudes begann nach der Zemstreform von 1864, als Fragen der lokalen Wirtschaft, Bildung und Straßenbau von gewählten Institutionen, den Kreis- und Gubernialzemstverwaltungen, geregelt wurden.

Ursprünglich hatte die Kursker Gubernialzemstverwaltung kein eigenes Gebäude, und es wurde überlegt, ihre Dienste im Gebäude der Adelsversammlung unterzubringen. Doch bald wurde ein dreigeschossiges Haus in der Moskauer Straße für die Verwaltung erworben. Die mittlere Etage war für die Wohnung des Vorsitzenden reserviert, die aus acht Zimmern bestand. Im obersten Stockwerk befand sich das Büro mit 17 Beamten, und im Erdgeschoss die Druckerei.

1883, aufgrund der Erweiterung der Funktionen der Verwaltung, entstand die Notwendigkeit zusätzlicher Büroräume. Die Witwe des Oberst Ostan'kovich bot der Verwaltung an, ihr angrenzendes Haus für die Hälfte des Preises zu verkaufen. 1897 wurde das Haus erworben, und dort wurden ein veterinär-bakteriologisches Labor und andere Abteilungen untergebracht.

Zu Beginn des 20. Jahrhunderts wurden die beiden Gebäude zusammengelegt, indem ein Zwischenbau errichtet und das vierte Stockwerk nach dem Entwurf des Ingenieurs Winogradov aufgestockt wurde. Das neue Gebäude grenzte an das Haus der Witwe des Obersten.

In dem neuen Anbau waren die Decken aus Stahlbeton, und im zweiten Stock wurde ein hoher Sitzungssaal mit venezianischen Fenstern eingerichtet, zu dem eine breite Treppe führte. Der Saal mit schöner Stuckarbeit, Kronleuchtern und Balkonen wurde häufig für Konzerte und Versammlungen genutzt.

In den Jahren der ersten Russischen Revolution wurde der Saal zum Schauplatz wichtiger Ereignisse. Im Sommer 1905 trat hier der Vorsitzende der Partei Miljukov auf. Im Oktober desselben Jahres fanden Versammlungen der Arbeiter von Kursk statt, bei denen Fragen eines politischen Streiks diskutiert wurden. Am 19. Oktober wurde die Demonstration der Arbeiter brutal niedergeschlagen.

Während des Ersten Weltkriegs wurde im Gebäude ein Krankenhaus eingerichtet, in das Verwundete eingeliefert wurden. Hier wurden auch Krankenhauswäsche und -mäntel genäht.

Nach der Oktoberrevolution befand sich im Gebäude das 836. chirurgische Lazarett, die Gesundheitsabteilung der Region, eine Bibliothek und der Exekutivausschuss der Region. Von 1921 bis 1928 war hier das Kinderheim des III. Internationalen untergebracht, das einen eigenen Betrieb und Werkstätten hatte. Später waren hier der Stadtrat und der Stadtkomitee der VKP(b) untergebracht.

Seit 1934 beherbergte das Gebäude Gewerkschaftsorganisationen. 1937 begann man, es für das Pionierhaus umzubauen, das 1938 eröffnet wurde.

Während des Großen Vaterländischen Krieges blieb das Gebäude unbeschädigt und beherbergte ein deutsches Krankenhaus. Am 8. Februar 1943 wurde auf dem Dach des ehemaligen Pionierhauses die Rote Fahne gehisst.

Seit Mai 1944 arbeitete hier erneut das Pionierhaus, und nach dem Bau eines Verwaltungsgebäudes in der Lenin-Straße nahm es das gesamte Gebäude ein und wurde 1960 in den städtischen Palast der Pioniere und Schüler umbenannt.

Heute befindet sich in diesem Gebäude das Stadtkomitee für Architektur und Stadtplanung.