Junto al pasaje de carne, que funcionó hasta 1877, cuando el comercio de carne se trasladó al nuevo edificio del mercado en la calle Bakunina, se encontraba el corral de ganado, de donde provenía la carne para la venta. En vísperas del 50 aniversario de la liberación de los campesinos de la servidumbre, se decidió construir la Casa del Pueblo en honor al Zar Liberador.

El ganador del concurso, organizado por la Duma municipal para desarrollar el proyecto de la Casa del Pueblo, fue el ingeniero civil de 29 años de Vologda, Alexei Evgenievich Yakovlev, a quien se le encargó la construcción del edificio. Los trabajos comenzaron en el verano de 1912, pero debido a la Primera Guerra Mundial, el ritmo de construcción se ralentizó, y la inauguración de la Casa del Pueblo se llevó a cabo solo el 20 de septiembre de 1916. Para ese momento, el edificio había sido alquilado por el círculo dramático de Penza, nombrado en honor a V.G. Belinsky. La primera temporada teatral en el nuevo local comenzó con la representación de la comedia de A.N. Ostrovsky 'La pobreza no es un vicio', lo que se convirtió en una tradición para el círculo.

Después de la revolución, la compañía del círculo dramático pasó a llamarse teatro de guarnición y luego teatro dramático, al que en 1920 se le dio el nombre del comisario de educación A.V. Lunacharsky. Anatoly Vasilievich visitó Penza en dos ocasiones, en 1924 y 1929, y actuó en el escenario de la Casa del Pueblo.

El 24 de enero de 1927, Vladimir Mayakovsky leyó sus poemas aquí. Fue su segunda visita a nuestra ciudad, pero el vínculo del poeta con Penza no se interrumpió. En otoño de 1928, en París, conoció a Tatyana Yakovleva, hija del arquitecto que diseñó la Casa del Pueblo. Se enamoró de ella, y como escribió el amigo del poeta V. Kamensky, ella se convirtió en 'uno de los componentes de la suma total de la tragedia inminente', el suicidio del poeta.

En el escenario de la Casa del Pueblo y del Teatro Dramático Regional de Penza actuaron muchas celebridades: P.N. Orlenev, V.N. Davydov, I.S. Kozlovsky, S.Ya. Lemeshev, L.O. Utyosov, M.I. Zharov, O.P. Tabakov, A.A. Mironov y muchos otros, que dejaron una parte de su alma en nuestros corazones. El 1 de octubre de 1999, aquí se celebraron festividades en honor al 200 aniversario de la diócesis de Penza, cuyo invitado de honor fue el Patriarca de Moscú y de toda Rusia, Alexiy II.

El edificio de la Casa del Pueblo en su forma original existió hasta principios de los años 60 del siglo XX, después de lo cual fue reconstruido y adquirió un aspecto moderno.